Online-Casinos in Deutschland: Ist das legal? Das sagt das Gesetz 2026
Mit Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrags vom Juli 2021 sind bestimmte Formen des Online-Glücksspiels in Deutschland erlaubnisfähig. Ob ein konkretes Online-Casino legal ist, hängt von der Glücksspielart, der Erlaubnis und dem Geltungsbereich der Lizenz ab.
Kurz gesagt: Nicht jedes Online-Casino, das deutsche Spieler akzeptiert, ist in Deutschland legal!
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Ist Online-Casino in Deutschland legal?
Online-Casino-Angebote können in Deutschland legal sein. Entscheidend ist dabei, ob der Anbieter für die konkrete Glücksspielart über eine in Deutschland gültige Lizenz verfügt. Über eine solche Lizenz verfügen Stand 2026 nur sehr wenige Online-Casinos.
Das Wichtigste in Kürze
Achtung: Online-Casinos und Online-Glücksspiel werden oft synonym verwendet, sind jedoch rechtlich nicht dasselbe.
- Online-Casinospiele sind nur eine Art von Online-Glücksspiel
- Zu Online-Casinospielen gehören zum Beispiel Roulette und Blackjack
- Slots und virtuelle Automatenspiele sind eine weitere Art des Glücksspiels, gehören jedoch rechtlich nicht zu den Online-Casinospielen
- Für die Lizenzierung von Online-Casinos sind die Bundesländer zuständig, nicht die GGL
- Nur sehr wenige Online-Casinos sind bisher in einzelnen Bundesländern legal
Was sagt das Gesetz Stand 2026 zu Online-Casinos in Deutschland?
Die zentrale rechtliche Grundlage für die Regelung von Online-Casinos und anderer Formen des Online-Glücksspiels ist der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) in seiner aktuell gültigen Fassung aus dem März 2022.
Das Gesetz beschäftigt sich sowohl mit terrestrischem Glücksspiel – also Spielbanken, Spielhallen und Gaststätten – als auch mit dem Online-Glücksspiel.
Unter das Online-Glücksspiel fallen dabei Angebote von Online-Sportwetten, virtuellen Automatenspielen, Online-Poker und Online-Casinos.
Online-Casino und Online-Glücksspiel werden dabei oft synonym verwendet. Es handelt sich jedoch um zwei unterschiedliche Begriffe. Während mit Online-Casinospielen lediglich Bankhalterspiele wie Blackjack, Roulette oder Baccarat gemeint sind, umfasst Online-Glücksspiel sowohl Online-Casinos, als auch Online-Poker, virtuelle Automatenspiele und teilweise auch Online-Sportwetten.
Was sagt der Glücksspielstaatsvertrag von 2021/2022 zu Online-Casinos?
Seit dem Inkrafttreten des GlüStV 2021 können sich Anbieter um eine Online-Glücksspiel-Lizenz bewerben.
Welche Behörde für die Erlaubnis zuständig ist, hängt von der jeweiligen Glücksspielart ab. Für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Sportwetten ist grundsätzlich die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zuständig. Für Online-Casinospiele liegt die Zuständigkeit bei den Bundesländern.
Voraussetzungen für die Glücksspiellizenz (Auszug aus dem Glücksspielstaatsvertrag)
- Ein monatliches Einzahlungslimit von anbieterübergreifend 1.000 Euro (dieses Limit wurde in der Zwischenzeit in Ausnahmefällen erweiterbar gemacht, bleibt aber rechtlich umstritten)
- Paralleles Spielen bei mehreren Anbietern ist verboten
- Der Anbieter ist an die zentrale Sperrdatei OASIS angeschlossen
- Die Höhe der einzelnen Einsätze zum Beispiel bei Slots ist auf einen Euro beschränkt
- Zwischen den Drehs bei Slots muss eine Pause von fünf Sekunden liegen
- Anbieter müssen auf Hilfsangebote hinweisen, um Spielsucht zu verhindern bzw. zu bekämpfen
- Der Anbieter muss einen Panik-Button zur Verfügung stellen, damit sich Spieler selbst kurzzeitig sperren können
Nur wenn die Anbieter sich an diese und weitere Vorgaben halten, können sie eine Lizenz erhalten.
In § 22c des Glücksspielstaatsvertrags wird geregelt, dass die Länder für die Vergabe von Konzessionen für Online-Casinos verantwortlich sind.
Hier finden Sie den genauen Wortlaut:
https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/StVGlueStV2021-22c
Was ist der Unterschied zwischen Online-Casinos und Slots?
Online-Casinospiele sind eine Art des Online-Glücksspiels, wobei die Begriffe oft synonym verwendet werden.
Definition von Online-Casinospielen nach dem Glücksspielstaatsvertrag von 2021:
„Online-Casinospiele sind virtuelle Nachbildungen von Bankhalterspielen und Live-Übertragungen eines terrestrisch durchgeführten Bankhalterspiels mit Teilnahmemöglichkeit über das Internet.“
Hierzu gehören unter anderem Roulette, Blackjack oder Baccarat.
Slots oder auch virtuelle Automatenspiele sind eine andere Art des Online-Glücksspiels und sollten nicht mit Online-Casinos verwechselt werden.
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Online-Glücksspiellizenzen: Übersicht der Zuständigkeiten
| Glücksspielart | In Deutschland legal? | Zuständige Behörde | Voraussetzung |
| Online-Casinospiele (u.a. Roulette und Blackjack) | Unter bestimmten Voraussetzungen | Bundesländer | Landesrechtliche Erlaubnis |
| Virtuelle Automatenspiele (Slots) | Ja (mit Lizenz) | GGL | Deutsche Erlaubnis |
| Online-Poker | Ja (mit Lizenz) | GGL | Deutsche Erlaubnis |
| Online-Sportwetten | Ja (mit Lizenz) | GGL | Deutsche Erlaubnis |
Welche Online-Casinos sind in Deutschland legal?
Stand 2026 gibt es in Deutschland nur sehr wenige legale Online-Casinos.
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder vergibt Lizenzen zwar für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Sportwetten, jedoch nicht für Online-Casinospiele. Hierfür sind die Bundesländer zuständig. Diese können wählen zwischen dem Monopolmodell, bei dem sie selbst Online-Casinospiele anbieten und dem Konzessionsmodell, bei dem Konzessionen an private Anbieter vergeben werden. Bisher haben nur einige Bundesländer überhaupt den rechtlichen Rahmen für das Anbieten von Casinospielen geschaffen und sich für ein Modell entschieden.
So setzt Bayern auf das Monopolmodell. Die Spielbank Bayern (Staatliche Lotterie- und Spielbankverwaltung) erhielt am 15.01.2024 eine Online-Casino Lizenz.
Baden-Württemberg hat ebenfalls beschlossen, ein staatlich geführtes Online-Casino zu erlauben. Noch ist dies aber nicht in der White List der GGL, die die legalen Anbieter auflistet, geführt.
Schleswig-Holstein entschied sich für das Konzessionsmodell und hat bereits mehrere Lizenzen für Online-Casinos vergeben.
Laut Gesetz sind in dem Bundesland folgende Online-Casinos legal (mit Datum der Lizenzvergabe):
- Novoline: 18.09.2024
- Merkur: 18.09.2024
- Drückglück: 18.09.2024
- Tipico: 18.09.2024 bzw. 05.11.2024
- Goldrummel: 18.09.2024 bzw. 05.11.2024
Trotz erteilter Lizenz sind die Plattformen dieser Anbieter auch in 2026 jedoch überwiegend nicht aktiv erreichbar.
Auch Nordrhein-Westfalen will auf Basis des Konzessionsmodell Lizenzen für Online-Casinos vergeben.
§ 22c Abs. 2 Satz 1 des Glücksspielstaatsvertrags sieht eine mögliche Zusammenarbeit zwischen den Bundesländern bei der Vergabe von Lizenzen für Online-Casinospiele vor. Noch kann hiervon jedoch keine Rede sein.
Wie kann ich prüfen, ob ein Online-Casino in Deutschland legal ist?
Die Whitelist der GGL listet alle in Deutschland legalen Anbieter von Online-Glücksspiel, darunter auch Online-Casinos.
Die GGL vergibt Lizenzen für einzelne Spielarten. Besitzt ein Anbieter also beispielsweise eine Lizenz für virtuelle Automatenspiele, darf er auch nur diese anbieten. Eventuell ebenfalls von diesem Anbieter angebotene Casinospiele wären nach wie vor illegal.
Für virtuelle Automatenspiele hat die GGL seit April 2022 Lizenzen für weit über 100 Webseiten von rund 40 Anbietern vergeben. Virtuelle Automatenspiele sind auch als Slots bekannt. Ein sehr bekanntes Spiel ist dabei Book of Dead.
Die ersten bundesweit gültigen Lizenzen für Online-Poker vergab die GGL im November 2022. Bisher sind lediglich eine Handvoll Anbieter legal.
Auch Sportwetten fallen unter das Online-Glücksspiel. Entsprechende Lizenzen vergab die GGL bereits seit Oktober 2020. Das Angebot von etwa 30 Webseiten ist inzwischen im gesamten Bundesgebiet legal.
Hier können Sie prüfen, welche Online-Casinos in Deutschland legal sind:
https://gluecksspiel-behoerde.de/de/fuer-spielende/uebersicht-erlaubter-anbieter-whitelist
Warum zeigt mir die Suchmaschine illegale Online-Casinos an?
Im Netz finden sich unzählige illegale Anbieter von Online-Casinos. Oft bieten diese lediglich virtuelle Automatenspiele an und gar keine Casinospiele im gesetzlichen Sinne. Da die Begriffe Online-Casino und Online-Glücksspiel aber oft synonym verwendet werden, setzen viele Anbieter auf diesen Begriff. Bei legalen Anbietern wird man dies nicht finden.
Denn:
Anbieter, die virtuelle Automatenspiele anbieten, dürfen nicht mit dem Begriff Online-Casino werben. Dies ist laut Glücksspiel-Staatsvertrag verboten.
Findet sich bei einem Anbieter also der Begriff Online-Casino, sollte besonders kritisch geprüft werden, ob tatsächlich eine deutsche Lizenz für Online-Casinospiele vorliegt.
Sind Online-Casinos aus Malta oder Curacao in Deutschland legal?
Lizenzen aus Malta oder Curacao sind in Deutschland nicht gültig. Verfügt ein Online-Casino lediglich über eine Lizenz aus Malta oder Curacao, nicht aber aus Deutschland, ist das Angebot in Deutschland auch nicht legal.
Was gilt für Online-Casinos ohne deutsche Lizenz?
Verfügt ein Online-Casino über keine deutsche Lizenz, ist das Angebot in Deutschland grundsätzlich nicht legal.
Das bedeutet zum einen, dass das Online-Casino nicht von der GGL geprüft wurde. Es kann also nicht garantiert werden, dass Auszahlungen erfolgen, der Spielerschutz eingehalten wird oder die Chancen auf einen Gewinn fair sind.
Zum zweiten bedeutet eine fehlende deutsche Lizenz, dass der Vertrag zwischen dem Spieler und dem Anbieter nichtig ist. Geld, das beim Spielen im Online-Casino verloren wurde, kann deshalb zurückgefordert werden.
Auch Geld, das bei Anbietern verloren wurde, bevor diese über eine deutsche Lizenz verfügten, kann zurückgefordert werden. Erst ab dem Zeitpunkt der Lizenzerteilung wurde ein solches Angebot in Deutschland legal.
Zukunft der Online-Casino Regulierung in Deutschland
§ 32 des Glücksspielstaatsvertrags sieht eine Evaluierung unter anderem der Auswirkungen des Vertrags auf die Entwicklung und Ausbreitung von unerlaubten Glücksspielen in Schwarzmärkten vor. Ein ausführlicher Bericht soll demnach bis zum 31.12.2026 vorliegen und danach alle fünf Jahre erscheinen. Ein erster Zwischenbericht wurde bereits am 31.12.2023 vorgelegt und kam zu einem positiven Ergebnis. Dringender Handlungsbedarf an den gesetzlichen Bestimmungen der GGL ist demnach nicht ersichtlich. Hohe Priorität sehen die Verfasser des Berichts lediglich bei den folgenden Punkten:
- Die zuständige Behörde soll zur Überprüfung der Voraussetzungen auch bei ausländischen Sicherheitsbehörden Anfragen stellen dürfen
- Die Regelung zu Netzsperren (IP-Blocking) soll überarbeitet und hinsichtlich eines Vorgehens gegen Werbung für unerlaubtes Glücksspiel erweitert werden
- Das Erlaubnisverfahren zur Einzelzulassung von virtuellen Automatenspielen soll verbessert werden
Es bleibt abzuwarten, welche Erkenntnisse der finale Bericht Ende 2026 aufzeigen wird und welche Auswirkungen dieser auf die zukünftige Regulierung von Online-Casinos und Online-Glücksspiel allgemein in Deutschland haben wird.
Der aktuell gültige Glücksspielstaatsvertrag von 2021 bzw. 2022 läuft jedenfalls mindestens bis Ende 2028 (ab diesem Zeitpunkt kann er erstmals von den einzelnen Ländern gekündigt werden). An Kritik an diesem mangelt es nicht.
FAQ
Der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) bildet die rechtliche Grundlage für Online-Glücksspiel und damit auch Online-Casinos in Deutschland. Aktuell gültig ist dabei die Fassung aus dem März 2022.
Nein, wenn ein Online-Casino nur über eine Lizenz aus Malta verfügt, nicht jedoch aus Deutschland, dann ist das Angebot nicht legal.
Nein, eine Curacao-Lizenz allein bedeutet nicht, dass das Online-Casino in Deutschland legal ist. Hierfür ist eine deutsche Lizenz nötig.
Ja, Online-Slots oder auch virtuelle Automatenspiele sind in Deutschland legal. Anbieter benötigen jedoch eine für Deutschland gültige Lizenz. Ohne eine solche Lizenz ist das Angebot illegal.
Online-Casinospiele wie Roulette und Blackjack können unter bestimmten Voraussetzungen in den Bundesländern legal sein. Allerdings besitzen Stand August 2026 nur sehr wenige Online-Casinos eine Lizenz eines Bundeslandes. Die allermeisten Online-Casinos sind somit illegal.
Die Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) enthält alle legalen Angebote. Dabei muss genau geprüft werden, für welche Art von Glücksspiel (also beispielsweise virtuelle Automatenspiele oder tatsächlich Online-Casinospiele) und für welchen Geltungsbereich (bundesweit oder nur in einem konkreten Bundesland) die Lizenz gültig ist.
https://gluecksspiel-behoerde.de/de/fuer-spielende/uebersicht-erlaubter-anbieter-whitelist
